朱法君在浙江省政协专题协商会上代表民革浙江省委会建言

　　在近期浙江省政协召开的“推动山区26县高质量发展”专题协商会上，浙江省政协常委、民革浙江省委会副主委、浙江省水利规划发展研究中心主任朱法君代表民革浙江省委会建言。

　　会议现场

　　围绕“推动山区26县跨越式高质量发展”重点课题开展专项调研是浙江省政协今年重点履职任务。

　　根据浙江省政协工作部署，民革浙江省委会聚焦“加快山区26县数字惠民应用新基建”承担分课题。民革浙江省委会高度重视，专题研究细化实施方案，成立了以浙江省政协副主席、民革浙江省委会主委吴晶同志为组长的专题调研组，采用浙江省市联动方式，温州、衢州、丽水的民革市委会同步开展调研，组织民革界别部分浙江省政协委员、党员专家学者共同参与。

　　调研组先后赴浙江省经信厅、浙江省民政厅、浙江省人力社保厅、浙江省医保局，温州市平阳县、永嘉县，丽水市遂昌县等地开展调研，线上与线下同步，发挥数智民革作用，延伸调研手臂、增进实时互动、加强配合协同，拓展了调研的深度、广度和效度。

　　在建言中，朱法君表示：

　　近年来，山区26县围绕“152”体系架构，加快数字化改革步伐，在数字平台建设、数字惠民应用、数字新基建等方面取得了新进展。以“数”兴业，形成一批数字赋能“农业+、制造业+、服务业+”发展新平台，为高质量发展提供强大动力；以“数”惠民，推进“1+5”重点改革基层突破，多级联动打造惠民应用，初步勾勒群众有感共富新图景；以“数”促治，推进十大重点数字新基建项目建设，夯实数字先行基础底盘，探索整体智治新路径。

　　虽然山区各县在数字化惠民应用和平台建设上有了较好的实践探索，但依然面临一些亟待解决的困难和问题。一是基础建设有待加强。二是支撑要素较为匮乏。三是应用推广有待强化。四是区域发展马太效应亟需重视。为此建议：

　　完善顶层设计。按照省委“强化大脑建设”的要求，建立县域数字平台建设的标准及管理办法，完善智慧运行建设开发全过程运行制度，打通数据壁垒。县域数字平台向上对接城市智能化、数字化建设，向下对接数字乡村，兼容农业农村大数据、农业产业数字化建设。发挥县域数字平台功能，弱化传统数字化平台大统筹架构，推广农业型、文旅型、资源型发展模式和更灵活的业务中台，以及符合乡村需求的应用架构。

　　加强要素保障。一是完善政策激励，支持建设一批如永嘉亚龙集团这样的数字化职教融合的智能工厂、未来工厂。二是增加前期投入，合理分摊应用建设及运维成本，减轻山区县应用贯通成本，科学合理安排财政支出。三是补齐数字基建短板，加快建设全面覆盖山区26县乡镇地区、有条件行政村的“双千兆”网络基础设施和5G网络，为惠民应用提供可靠的底层设备支撑。四是实施人才引育。以“飞地经济”强化山海协作，汲取创新要素，招引培育人才，通过出台补贴政策等激励措施，吸引高层次软件企业到山区县设立分公司。

　　重视场景推广。加大对社会融合度高的基层治理、经济发展、民生福祉可感场景应用的推广力度。注重应用开发与地方特色深度结合，打通群众“需求清单”和政府“服务清单”的对接通道，以“小切口”撬动“大进步”，擦亮惠民应用品牌。开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动，加强老年人智能技术运用培训，提高使用率，提升幸福度。

　　建立帮扶机制。加强省级统筹，借鉴脱贫攻坚经验，建立先进地区结对帮扶山区26县推进数字化改革新机制，列入数字化改革考核。加强县域创新项目评估，避免重复建设，对共性应用场景宜推行结对开发、共建共享。